Les retraités perdront gros avec la réforme de leur abattement fiscal

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• Un abattement de 10 % remplacé par un forfait de 2 000 euros
• Une hausse d’impôt pour 1,4 million de retraités
• Suppression de l’abattement spécifique aux plus de 65 ans
• Une réforme à fort risque politique

La réforme fiscale que prépare le gouvernement dans le cadre du budget 2026 va alourdir l’impôt sur le revenu de nombreux retraités. Le projet de loi de finances présenté ce 14 octobre en Conseil des ministres prévoit de remplacer l’abattement de 10 % sur les pensions par un forfait unique de 2 000 euros par personne. Ce changement, inscrit dans l’article 6 du texte, vise à réduire le coût des niches fiscales et à recentrer les avantages sur les foyers les plus modestes.

Quelles sont les générations concernées par la suspension de la réforme des retraites ?

Un abattement de 10 % remplacé par un forfait de 2 000 euros

Le régime actuel permet aux retraités de déduire 10 % du montant de leurs pensions de leur revenu imposable, dans la limite d’un plafond fixé à 4 399 euros pour l’ensemble du foyer fiscal en 2025, et d’un plancher de 450 euros par personne. Ce système serait supprimé au profit d’un abattement forfaitaire de 2 000 euros par membre du foyer fiscal, applicable à l’ensemble des pensions de retraite.

Le gouvernement justifie ce changement par la volonté de simplifier et de mieux cibler les dispositifs fiscaux. Le coût de l’abattement actuel est jugé trop élevé pour les finances publiques, et profiterait en grande partie aux foyers imposables, laissant de côté les retraités non imposés qui ne bénéficient de toute façon d’aucune réduction.

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Une hausse d’impôt pour 1,4 million de retraités

La réforme entraînerait une hausse de la fiscalité pour une majorité de retraités. D’après une étude de l’Institut des politiques publiques (IPP), 1,4 million de foyers seraient perdants. Un retraité célibataire percevant 44 000 euros de pension annuelle verrait ainsi sa facture fiscale augmenter de plus de 700 euros.

À l’inverse, environ 100 000 retraités aux revenus modestes pourraient y gagner, mais de façon marginale. Pour les célibataires dont la pension annuelle est inférieure à 20 000 euros, ou pour les couples percevant ensemble moins de 40 000 euros, le nouveau forfait serait plus avantageux. Toutefois, le gain ne dépasserait que de quelques euros celui du système actuel.

Suppression de l’abattement spécifique aux plus de 65 ans

Le projet de loi prévoit également la suppression partielle d’un autre avantage fiscal, moins connu mais significatif. L’abattement spécifique accordé aux contribuables de plus de 65 ans et aux pensionnés invalides est dans le viseur du gouvernement. Si les personnes invalides conserveraient cet abattement — fixé à 2 796 euros pour les pensions inférieures à 17 510 euros et à 1 398 euros pour celles comprises entre 17 510 et 28 170 euros —, les retraités de plus de 65 ans sans invalidité le perdraient entièrement.

Cette suppression s’ajouterait à celle de l’abattement de 10 %, aggravant la hausse d’impôt pour certains foyers. L’exécutif justifie cette mesure par le fait que les retraités les plus défavorisés sont déjà exonérés d’impôt sur le revenu. Selon lui, l’abattement spécifique est donc mal ciblé et rompt avec la logique de progressivité du barème fiscal.

Une réforme à fort risque politique

Présentée comme un ajustement technique dans le cadre d’un plan global d’économies de 44 milliards d’euros, la réforme pourrait avoir un impact politique bien plus large. Le gouvernement prend le risque de mécontenter une partie importante de l’électorat, d’autant que les effets de la réforme seront visibles dès la déclaration de revenus de 2026.

Si le texte est voté en l’état et validé par le Conseil constitutionnel, la majorité des retraités imposables verra son impôt augmenter l’an prochain, alors que l’inflation continue de peser sur leur pouvoir d’achat.