Alors que l’exemplarité publique reste un impératif affiché, les 35 ministres et ministres délégués de la nouvelle équipe bénéficient d’un système complexe de rémunérations et d’avantages, fixé par la loi mais souvent mal connu. Décryptage d’un dispositif à la fois encadré, indexé… et questionné.
Un système indexé sur la fonction publique
La rémunération des membres du gouvernement repose sur des bases strictement réglementaires. Le cadre de référence actuel est le décret n°2012-983 du 23 août 2012, pris sous la présidence de François Hollande, qui a instauré une réduction de 30 % des traitements ministériels et présidentiels, alors jugés excessifs dans un contexte de rigueur budgétaire.
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Les montants sont calculés à partir des grilles salariales de la fonction publique, en particulier celles des hauts fonctionnaires dits « hors échelle ». Le point d’indice servant de base est aujourd’hui fixé à 4,9228 €, selon la dernière revalorisation intervenue le 1er juillet 2023.
Les traitements des agents « hors échelle » s’étendent ainsi de 4 406 à 7 458 euros bruts mensuels, avec une moyenne autour de 5 932 euros. C’est à partir de cette moyenne que sont calculées les rémunérations gouvernementales.
Ministres, délégués et secrétaires d’État : qui gagne quoi ?
La grille actuelle distingue plusieurs niveaux hiérarchiques.
Les ministres de plein exercice perçoivent un traitement brut mensuel de 10 692 euros, décomposé comme suit : 8 305 euros de traitement de base (1,4 fois la moyenne hors échelle), 249 euros d’indemnité de résidence, et 2 138 euros d’indemnité de fonction.
Les ministres délégués et secrétaires d’État touchent respectivement 10 159 euros et un peu moins selon leur rang, en application du même mécanisme dégressif.
À la tête de l’exécutif, François Bayrou, Premier ministre, bénéficie d’un traitement aligné sur celui du président de la République, soit 16 038 euros bruts mensuels, répartis entre 12 457 euros de traitement, 373 euros d’indemnité de résidence et 3 207 euros d’indemnité de fonction.
À titre de comparaison, le salaire brut moyen des Français est de 3 466 euros, selon les derniers chiffres de l’Insee.
Les avantages en nature : une part souvent invisible du pouvoir
Au-delà des salaires, les membres du gouvernement disposent de nombreux avantages en nature qui viennent renforcer leur statut tout en allégeant leur charge personnelle.
Logement de fonction et résidences officielles
Sous certaines conditions (situation familiale, absence de résidence principale à Paris), les ministres peuvent bénéficier d’un logement de fonction d’environ 80 m², situé dans des immeubles domaniaux, le plus souvent à proximité immédiate des ministères.
En 2020, une étude parlementaire signalait une augmentation de 45 % du nombre de ministres bénéficiant d’un tel logement, passant de 16 à 23 bénéficiaires. Ces logements sont gratuits, mais doivent être déclarés comme avantage en nature, soumis à taxe d’habitation et taxe d’enlèvement des ordures ménagères.
Le Premier ministre dispose quant à lui de deux résidences officielles : l’hôtel de Matignon, à Paris, et le château de Souzy-la-Briche, dans l’Essonne.
Transports officiels et mobilités privilégiées
Chaque membre du gouvernement dispose d’un véhicule avec chauffeur pour les déplacements officiels. Des droits d’accès gratuits au train en première classe et un contingent annuel de vols aériens complètent ce dispositif logistique. Ces avantages ne sont pas considérés comme imposables mais représentent une économie substantielle et un soutien logistique clé à l’exercice des fonctions ministérielles.
Frais de représentation : des budgets encadrés
Les frais de représentation, couverts par les budgets ministériels, permettent aux membres du gouvernement d’assurer leurs fonctions dans le cadre protocolaire attendu.
Ces enveloppes sont plafonnées à 150 000 euros par an pour un ministre de plein exercice, 120 000 euros pour un ministre délégué et 100 000 euros pour un secrétaire d’État. Ces montants couvrent les réceptions, points presse, cérémonies officielles ou frais de déplacements inhérents à l’exercice de la fonction. Les dépenses personnelles ou familiales sont strictement exclues.
Le contrôle est assuré par les services financiers des ministères, dans le cadre des règles budgétaires habituelles. Tout dépassement doit faire l’objet d’une justification détaillée.
Sortie du gouvernement : quels dispositifs post-mandat ?
À la fin de leur mandat, les membres du gouvernement peuvent bénéficier de mesures de transition professionnelle, pensées pour garantir leur indépendance et éviter tout conflit d’intérêts immédiat.
Indemnités de transition
Tout ministre quittant ses fonctions sans reprise immédiate d’activité rémunérée peut percevoir pendant trois mois une indemnité équivalente à son dernier traitement brut. Soit environ 10 000 euros pour un ministre, et jusqu’à 15 000 euros pour le Premier ministre. Cette indemnité cesse dès la reprise d’un poste public ou privé.
Les ministres issus de la fonction publique, en revanche, réintègrent automatiquement leur corps d’origine et ne perçoivent pas cette indemnité.
Avantages à long terme des anciens Premiers ministres
Les anciens chefs de gouvernement peuvent bénéficier, pendant dix ans, d’un véhicule de fonction avec chauffeur et d’un secrétaire particulier, à condition que leur déclaration de patrimoine soit validée par la Haute Autorité pour la transparence.
Une protection policière renforcée peut également être accordée aux anciens ministres régaliens (Intérieur, Défense, Affaires étrangères, Justice), selon leur niveau d’exposition à des risques.
Héritage de la réforme de 2012 et débat actuel
La réforme de 2012, initiée par François Hollande, marque un tournant dans l’histoire des rémunérations politiques en France. Elle visait à incarner la sobriété de l’État dans un climat d’austérité. Avant cette mesure, le Premier ministre percevait 21 300 euros bruts mensuels, contre 16 038 euros aujourd’hui.
Plus récemment, en janvier 2025, une proposition de suppression des avantages des anciens présidents et Premiers ministres a été rejetée en commission mixte paritaire. Le gouvernement a invoqué des motifs sécuritaires pour maintenir certains dispositifs de protection.
